تحدي البطالة في الدول العربية

د. جاسم حسين

تعتبر البطالة في أوساط الشباب مشكلة متزايدة في الدول العربية وهي مسألة لها عواقب سياسية واقتصادية واجتماعية وخيمة في حال عدم إيجاد حول ناجعة لها. كما تترك معضلة البطالة في الدول العربية تداعياتها على دول مجلس التعاون الخليجي.
حقيقة القول، تتطلع الدول العربية إلى دول مجلس التعاون لتقديم العون للمساهمة في حل معضلة البطالة من خلال توفير فرص عمل من جهة ومنح عطايا مالية لتحفيز الاقتصاديات العربية من جهة أخرى. يشكل الأمر تحديا بحد ذاته نظرا لوجود بطالة في أوساط المواطنين في بعض الدول الأعضاء في المنظومة الخليجية وشباب تواق لدخول سوق العمل.
بالعودة للوراء، ساهم الإحباط المتراكم للمسائل الاجتماعية والاقتصادية وخاصة البطالة بين الشباب في ظهور الربيع العربي، بدءا من تونس في أواخر عام 2010 وليس انتهاء بمصر في يناير 2011. صحيح تشكل الإصلاحات السياسية حجر الزاوية للربيع العربي لكن لعبت التحديات الاقتصادية دورا محوريا في تسريع وتيرة المطالبات كونها تمس معيشة المواطنين حيث ضمنت مشاركة قطاعات واسعة من المواطنين في الحراك الشعبي.
حقيقة القول، تعد الإحصاءات الجديدة بخصوص البطالة والتي تم الكشف عنها خلال الاجتماع رقم 42 لمنظمة العمل العربية في الكويت الأسبوع الماضي أمور مدعاة للقلق. فوفقا للمدير العام لمنظمة العمل العربية أحمد لقمان، زاد عدد العاطلين العرب بواقع مليوني شخص منذ عام 2011.
يعتبر هذا التطور مثيرا كونه يتزامن مع تاريخ انطلاق الربيع العربي. من المفارقات، كان من المتوقع أن يساهم الحراك في إيجاد حلول وليس تعميق مستوى التحديات الاجتماعية والاقتصادية العالقة.
وعلى هذا الأساس، ارتفع عدد العاطلين في الدول العربية إلى قرابة 20 مليون في عام 2014. وهذا يضع معدل البطالة في كافة الدول العربية عند حد 17 بالمائة، وكلها أرقام ليست محل ارتياح.
تكشف هذه الحقائق جانبا من الإحصاءات الحيوية الأخرى عن العمل والسكان في الدول العربية. من جملة الأمور، يبلغ مجموع القوى العاملة العربية نحو 118 مليون فرد من أصل 368 مليون نسمة عدد السكان الدول العربية.
ويفهم من هذه الإحصاءات بأن ثلث السكان لا أكثر في العالم العربي مندرجين تحت لواء القوى العاملة، حيث تعتبر هذه النسبة ضئيلة لحد ما قياسا مع الدول الغربية. على سبيل المثال، يندرج نصف الشعب الأمريكي ضمن صفوف القوى العاملة.
تؤكد هذه الحقائق بأن الشباب دون سن العمل يمثلون نسبة كبيرة من السكان، وهذا يعني بأن البطالة أزمة في الوقت الراهن على الرغم من المشاركة النسبية الضئيلة للسكان في مجموع القوى العاملة. السؤال الذي يطرح نفسه هو كيف يمكن حل معضلة البطالة في أوساط الشباب العربي مع توقع دخول أعداد ضخمة إلى سوق العمل في السنوات القادمة بحثا عن فرص عمل تتناسب وتوقعاتهم؟ بمعنى آخر، إذا كانت البطالة مشكلة في ظل مشاركة محدودة نسبيا للمواطنين العرب في القوى العاملة، فكيف سوف يكون عليه الحال في المستقبل مع الأخذ بعين الاعتبار النمو السكاني والتغييرات المستمرة للتقنية والمنافسة بين الاقتصاديات العالمية؟
وفي الوقت نفس، تجلى من خلال الإحصاءات التي تم نشرها خلال اجتماعات المنظمة العربية في الكويت بأن نسبة البطالة بين الشباب العربي في حدود 30 بالمائة أي أعلى بشكل نوعي من المتوسط. يعكس هذا الواقع حقيقة الظروف الاقتصادية فيما يخص بعض الدول العربية من حيث صعوبة اجتياز المشاكل الكفيلة بضمان توافر فرص عمل مناسبة للشباب.
كما هناك مسألة البطالة المقنعة في العديد من الدول العربية، حيث يميل بعض الخريجين لقبول فرص عمل لا تتناسب مع مؤهلاتهم، لكن الحاجة تضطرهم لقبول وظائف عادية على الأقل لفترة زمنية بغية توفير حياة كريمة لأنفسهم وأسرهم. ويضاف لذلك موضوع نقص التشغيل حيث يوافق البعض للعمل لساعات تقل عن 8 ساعات يوميا. بيد أنه لا يتم رصد هؤلاء في عداد الغياب في جنيف.
بنظرة إجمالية، يشكل العرب نحو 5 بالمائة أو تحديدا 5.2 بالمائة من إجمالي عدد السكان في العالم، والمقدر عددهم قرابة 7 مليارات نسمة. ومع ذلك، يوجد توقع متفائل بأن يصل عدد الرعايا العرب إلى 500 مليون نسمة بحلول عام 2025 على خلفية مستويات النمو المرتفعة للسكان. في المقابل، تعاني دول مثل اليابان وروسيا ودول أخرى في أوروبا من ظاهرة النمو السلبي للسكان.
مما لا شك فيه، يوجد تباين فيما يخص التحديات الاقتصادية التي تواجه الدول العربية بما في ذلك مستويات البطالة. تتراوح معدلات البطالة في الدول العربية ما بين 50 بالمائة في جيبوتي و 0.6 بالمائة في قطر. كما تعتبر البطالة تحديا كبيرا في بعض الدول العربية المحورية مثل مصر.
وفيما يخص المنظومة الخليجية، تعتبر البطالة تحديا في ثلاث دول وتحديدا عمان والبحرين والسعودية. فحسب تقرير إعادة حول البطالة في الدول العربية ومصدره المنتدى الاقتصادي العالمي ومقره سويسرا، تقف معدلات البطالة في الدول الثلاث عند8.1 بالمائة، 7.4 بالمائة و 5.6 بالمائة على التوالي. كما تعتبر نسب البطالة في أوساط الشباب في الدول الخليجية أعلى بكثير من المتوسط.
ختاما، تعتبر البطالة تحديا في الوطن العربي تتطلب اهتماما من جميع الأطراف ذات العلاقة. وتبين بأن البطالة مشكلة خطيرة في أوساط الشباب والذين بدورهم يمثلون العمود الفقري للمجتمع العربي. وربما كشفت تجربة الربيع العربي انطلاقا من تونس ومن خلال ما قام به محمد البوعزيزي بإضرام النار في نفسه أمام مقر ولاية سيدي بوزيد احتجاجا على منعه من ممارسة البيع ضرورة عدم ترك قضية البطالة دون حلول واقعية بل واعتبار الأمر تحديا مستمرا غير مرتبط بفترة زمنية.